000 18351nam a22002057a 4500
999 _c787
_d787
020 _a33-2302-0
082 _a364.1534
_bp361m
100 _aElaine Pearson
245 _aManual Derechos Humanos Y Trata De Personas
250 _a1 Edición
260 _aBogotá, Colombia
_bGaatw
_c2001
300 _a175 p.
500 _aLa GAATW desea dar gracias a todas las personas involucradas en la producción del Manual: Lin Chew de la Comisión Asiática de Derechos Humanos y Ann Jordan del Grupo de Derecho Internacional en Derechos Humanos, por compartir su experiencia y aportar un importante punto de vista crítico para el desarrollo del Manual en cada etapa del proyecto. Sin sus compromiso continuo, su orientación y apoyo, la producción del Manual no hubiera sido posible. También queremos dar gracias a Elaine Pearson, quien escribió el texto. Estamos igualmente agradecidos con Leyes y Desarrollo Internacional de la Mujer por permitirnos amablemente reproducir apartes de su fabuloso manual, “Derechos Humanos de la Mujer Paso a Paso”, en el Capítulo IV del Manual. Agradecemos a las siguientes organizaciones que respondieron a las solicitudes de información adicional y estudios de caso: – Mujeres Africanas por la Paz (Sudáfrica) – Fundación ESPERANZA (Colombia) – Campaña por las Trabajadoras Domésticas Migrantes (Estados Unidos) – Mujeres, Leyes y Desarrollo en África (Ghana y Kenia) – Fundación para la Mujer (Tailandia) – UNICEF – UNIFEM – UNESCO – Consorcio de Mujeres de Nigeria (Nigeria) También hacemos reconocimiento y agradecemos a aquellas organizaciones que participaron en las Consultas Regionales latinoamericanas y africanas, y que aportaron elementos importantes acerca del Manual en la etapa final de su desarrollo: – Mujeres Africanas por la Paz (Sudáfrica) – Centro Humanitario de Apoyo a la Mujer CHAME (Brasil) – Centro de Orientación e Investigación Integral (República Dominicana) – Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadoras del Hogar (Bolivia)
505 _aINTRODUCCIÓN. ................................................................................................................... 10 CAPITULO I PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS, OBLIGACIONES DEL GOBIERNO Y LA TRATA DE PERSONAS. ..................................................................................................... 13 A. QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS? .......................................................................... 15 1. Principios de Universalidad, Inalienabilidad e Indivisibilidad de los Derechos Humanos. ..... 15 2. Los Derechos de la Mujer son Derechos Humanos. ................................................................ 16 3. Los Niños y los Derechos Humanos.......................................................................................... 17 4. Responsabilidad y Compromiso del Estado. ............................................................................ 17 5. Instrumentos de los Derechos Humanos Primarios. ............................................................... 19 B. QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS? ................................................................................................ 31 1. Antecedentes Históricos. .......................................................................................................... 32 2. Definición Moderna de Trata de Personas. .............................................................................. 33 3. Complejidad de Temas. ............................................................................................................. 47 CAPITULO II FACTORES CONTRIBUTIVOS, CONSECUENCIAS Y ACCIONES GUBERNAMENTALES RECOMENDADAS. ................................................................................................................ 53 A. FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LA TRATA ................................................................. 55 1. Económicos – Economías en Transición................................................................................... 56 2. Migración y Feminización de la Migración. .............................................................................. 57 3. Discriminación en razón del Género. ........................................................................................ 57 4. Estrategias de Desarrollo: Crecimiento de la Industria del Entretenimiento Sexual. ............. 59 5. Leyes y Políticas de Migración. ................................................................................................. 60 6. Conflicto Armado. ...................................................................................................................... 61 7. Corrupción de las Autoridades. ................................................................................................ 62 8. Prácticas Religiosas y Culturales. .............................................................................................. 63 B. CONSECUENCIAS DE LA TRATA ...................................................................................... 64 1.Delitos Cometidos por los Tratantes. .......................................................................................... 65 2. Violaciones de los Derechos Humanos cometidas por los Gobiernos. .................................. 66 C. ACCIONES ESTATALES RECOMENDADAS: ESTÁNDARES DE DERECHOS HUMANOS ....... PARA EL TRATAMIENTO DE PERSONAS OBJETO de TRATA ........................................... 72 1. De dónde surgieron los Estándares de Derechos Humanos NDH? ........................................ 72 2. Qué son los NDH? Casos a partir del Campo y de la Necesidad de los NDH......................... 73 8 CAPITULO III ENFOQUES Y ESTRATEGIAS: PRINCIPIOS Y DIRECTRICES ................................................... 89 A. ESTRATEGIAS. .................................................................................................................. 91 1. Estrategias en Muchos Niveles y para Diversos Actores. ........................................................ 91 2. Estrategias Actuales. ................................................................................................................. 92 3. Principios Básicos para la Acción en Derechos Humanos: Participación y Auto-representación. ................................................................................................................ 93 4. Principios Internacionales. ........................................................................................................ 94 B. DIFERENTES ENFOQUES Y ESTRATEGIAS. ....................................................................... 97 1. El Enfoque Moralista. ................................................................................................................. 97 2. El Enfoque de Control Criminal. ................................................................................................ 99 3. El Enfoque de Migración (Ilegal). ............................................................................................. 101 4. El Enfoque Laboral. .................................................................................................................. 102 C. ESTRATEGIAS BASADAS EN LOS DERECHOS PARA HACER FRENTE A LA TRATA DE PERSONAS. ..................................................................................................................... 104 1. Prevención de la Trata de Personas. ...................................................................................... 104 2. Procesamento contra los Tratantes. ....................................................................................... 105 3. Protección de los Derechos Humanos de las Personas Objeto de Trata .............................. 106 CAPITULO IV ESTRATEGIAS DE LAS ONG ................................................................................................ 109 A. ESTRATEGIAS DE LAS ONG EN DIVERSOS NIVELES Y PARA DIVERSOS ACTORES . .... 111 B. GUÍA PARA INVESTIGAR Y REPORTAR VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONTEXTO DE LA TRATA DE PERSONAS. .......................................................... 114 1. Preparación. ............................................................................................................................. 114 2. Trabajo de Campo / Investigación........................................................................................... 115 3. Seguimiento y Análisis. ............................................................................................................ 116 C. GUÍA PARA IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA DE REIVINDICACIÓN Y DEFENSA. ....... 117 1. Conocimiento del Tema. .......................................................................................................... 117 2. Liderazgo y Organización. ....................................................................................................... 117 3. Estrategia. ................................................................................................................................ 117 4. Comunicación y Educación . ................................................................................................... 117 5. Movilización y Acción. ............................................................................................................. 118 6. Progreso Hacia la Meta. .......................................................................................................... 118 7. Diseño, Implementación y Evaluación. ................................................................................... 118 9 D. ACCIONES CONCRETAS: ALGUNAS SUGERENCIAS. ..................................................... 126 1. Nivel Local. ............................................................................................................................... 126 2. Nivel Regional. ......................................................................................................................... 129 3. Nivel Internacional. .................................................................................................................. 137 APÉNDICE A ESTANDARES DE DERECHOS HUMANOS PARA EL TRATAMIENTO DE PERSONAS VÍCTIMAS DE LA TRATA (NDH). ......................................................................................... 151 Sumario. ..................................................................................................................... 155 Introducción. .............................................................................................................. 157 1. Definiciones. ................................................................................................................... 158 Trata ............................................................................................................................ 159 Personas Víctimas de la Trata. .................................................................................. 160 Tratantes. .................................................................................................................... 160 2. Responsabilidades de los Estados. ............................................................................... 161 Principio de la No-Discriminación............................................................................. 161 Seguridad y Tratamiento Justo. ................................................................................. 162 Acceso a la Justicia.................................................................................................... 163 Acceso a la Acción Privada y Reparaciones............................................................. 165 Estatus de Residente. ................................................................................................ 166 Salud y Otros Servicios. ............................................................................................. 168 Repatriación y Reintegración. ................................................................................... 168 Cooperación del Estado. ........................................................................................... 169 Notas Finales.............................................................................................................. 170 APÉNDICE B LISTA DE RECURSOS BIBLIOGRÁFICOS. ............................................................................. 173 APÉNDICE C LISTA DE RECURSOS (WEB) SOBRE TRATA DE PERSONAS. .............................................. 175
520 _a.El presente Manual tiene varios objetivos. Primero, apunta a informar a los lectores acerca de las violaciones de los Derechos Humanos en el contexto de la Trata de Personas, proporcionando para ello claridad conceptual sobre Derechos Humanos y Trata de Personas. En segundo lugar, muestra como desarrollar estrategias para combatir la Trata desde la perspectiva de los Derechos Humanos. Aporta ideas para la realización de estrategias concretas en todos los niveles, desde lo local a lo internacional. Finalmente, actúa como una herramienta de recursos, y constituye una guía hacia los instrumentos internacionales y otros materiales relevantes en relación con la Trata. El Manual está dirigido a las ONG, activistas y personas que tienen contacto con las personas víctimas de la Trata o que están interesadas en el tema de la Trata. La Trata de Personas es un fenómeno de carácter global, y la GAATW, en calidad de organización internacional, espera que este libro sea de utilidad para los lectores de todas partes del mundo. Éste es un Manual de amplio espectro, que contiene estrategias generales que pueden ser posteriormente adaptadas a los contextos locales. Fue desarrollado durante cursos regionales de entrenamiento en Derechos Humanos, llevados a cabo en Asia, Europa Oriental, África y América Latina. En la Reunión Global de Evaluación de la GAATW, 1999, sobre el tema de los entrenamientos sobre Derechos Humanos regionales, participantes de cada uno de los cursos convinieron que la definición de acciones específicas depende en gran manera del contexto regional. Un sólo Manual no podría cubrir la situación de la Trata de Personas en cada región de manera exitosa, comprensiva o efectiva. Mientras que este Manual pretende cubrir los temas comunes y la Trata de Personas universales en todo el mundo, se desarrollarán por separado manuales que se adapten mejor a las condiciones particulares de cada región. Se recibió un importante bagaje y retroalimentación críticos, en la etapa de borrador de este Manual, por parte de activistas contra la Trata de Personas cuyo trabajo se desarrolla en Latinoamérica y África, en el marco de las consultorías organizadas entre Septiembre y Octubre de 2000. Las sugerencias fueron incorporadas al interior del borrador y se incluyeron estudios de caso de todas las regiones con el fin de ilustrar la diversidad de experiencias en los diferentes países. Las consultorías regionales organizadas en África y América Latina trataron adicionalmente el tema del desarrollo de los manuales regionales, y se han trazado planes para la producción de estos materiales en el año 2001. Otro libro, Derechos Humanos en Práctica, desarrollado en los entrenamientos de la GAATW en el Sudeste Asiático, ya se encuentra disponible y cubre el territorio de Asia. 1 1 De otra parte este Manual busca presentar la Trata de Personas en la escena de los Derechos Humanos. Existe la necesidad de comprender el marco de los Derechos Humanos para así entender que el concepto de la Trata involucra violaciones a los Derechos Humanos fundamentales. Cuando nos detenemos a pensar “qué es la Trata?”, necesitamos hacerlo desde la perspectiva de los Derechos Humanos; es así como se llegó a la definición de lo que es la Trata de Personas. El Capítulo I presenta los conceptos centrales de los Derechos Humanos y los artículos de los principales instrumentos internacionales relevantes a la Trata de Personas. El concepto de Trata es introducido aquí, incluyendo la discusión acerca de las definiciones pasadas y presentes. La definición utilizada por la GAATW es clarificada y sus elementos son ilustrados a través de estudios de caso. El Capítulo II contiene los principales factores contributivos a la Trata de Personas. Aborda las consecuencias la Trata en términos de delitos u ofensas cometidos por los tratantes2 y de medidas gubernamentales recomendadas. A este respecto, los Estándares de Derechos Humanos para el Tratamiento de Personas Objeto de Trata (NDH) son presentados y explicados mediante el uso de estudios de caso. El Capítulo III discute los principios fundamentales que deben guiar la formulación de estrategias para la acción contra la Trata de Personas basada en los derechos. Se sugiere cómo, aún desde enfoques diferentes del problema, se pueden emprender acciones para mejorar y proteger los derechos de las personas víctimas de la Trata. El Capítulo IV se ocupa de las estrategias de las ONG en todo nivel. Contiene guías paso a paso sobre cómo desarrollar estrategias de investigación y reivindicación. En él se encuentran ejemplos de estrategias contra la Trata de Personas apropiadas para el nivel local. También funciona como una guía hacia diversos mecanismos regionales e internacionales que son relevantes a la Trata. Se hacen recomendaciones concernientes a la mejor manera de activar y utilizar los NDH en todos los niveles. Por último, el Manual es eso precisamente: un Manual. Es un material de consulta sobre Derechos Humanos y Trata de Personas y como tal, no está pensado necesariamente para ser leído en su totalidad. Se espera sea una herramienta útil para las organizaciones que trabajan el tema de la Trata de Personas y temas afines en todo el mundo.
650 _aDerechos Humanos
_aTrata De Personas
653 _aDerechos Humanos
_aTrata De Personas
_aReparación de victimas
866 _a1
942 _cBK