000			13864nam a22001697a 4500
999			_c777 _d777
020			_a95700000650
082			_a323 _bc355c
100			_aJose Fernando Castro Caycedo
245			_aCuarto Informe Anual Del Defensor Del Pueblo Al Congreso De Colombia
250			_a1 Edición
260			_aBogota, Colombia _bDefensoría Del Pueblo _c1997
300			_a690 p.
505			_aCONTENIDO Pá g . PRESENTACIÓN 21 PALABRAS PE POSESIÓN DEL SEÑOR DEFENSOR DEL PUEBLO, DOCTOR JOSÉ FERNANDO CASTRO CAYCEDO ANTE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 25 APRECIACIÓN GENERAL DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN 1996 37 Actores tradicionales 41 La desaparición forzada 45 Desplazamiento forzado 47 Las Convivir 48 Drama carcelario 50 Marchas campesinas 51 Derechos económicos, sociales y culturales 53 La impunidad 55 El Derecho Internacional Humanitario en el conflicto armado colombiano 59 Naturaleza y principios del D.I.H 61 6 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. Regulación humanitaria de los conflictos armados internos 62 Los objetivos militares 64 Prohibición de los actos de terrorismo 65 El desplazamiento interno de personas a causa del conflicto armado y otros factores de violencia 67 Las diversas violencias 67 Las cifras del desplazamiento 68 El derecho a no ser desplazado 70 El desplazamiento forzado una transgresión de la normativa de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario 71 Una mirada crítica a la acción gubernamental 72 ACTIVIDADES CUMPLIDAS POR LAS DIRECCIONES NACIONALES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO LAS DIRECCIONES NACIONALES DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN Y TRÁMITE DE QUEJAS 79 1. Actuaciones en el área de atención y trámite de quejas 81 2. Quejas y consultas recibidas durante el periodo comprendido entre el I o de enero y el 31 de diciembre de 1996 83 3. Derechos vulnerados o amenazados 83 Defensoría del Pueblo 7 Pág. 4. Conductas vulneratorias o amenazadoras 84 5. Lugar de atención y trámite de las quejas y solicitudes 85 6. Personas contra quienes se presentaron las quejas 86 7. Fuente de las quejas 86 8. Trámite dado a las quejas 87 9. Estado de las quejas y resultado de las quejas concluidas... 87 10. Comportamiento mensual de la presentación de las quejas. 88 11. Funcionarios renuentes 89 12. Análisis de la situación de los derechos humanos de los educadores en el país 89 12.1. Informe, denuncias y peticiones de la Federación Colombiana de educadores 92 12.2. La gestión déla Defensoría del Pueblo 92 13. Análisis de los derechos colectivos laborales 99 13.1.Context o 99 13.2. Situación de los derechos humanos en el sector laboral 101 13.3.Gestión defensorial 103 14. Tratados bilaterales de traslado de personas condenadas suscritos por Colombia 103 Convenio con la República del Ecuador 104 Tratado con el Reino de España 104 8 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. Tratado con la República de Venezuela 105 Tratado con la República de Panamá 105 Tratado con la República Dominicana 106 Tratado con la República de Costa Rica 106 Recomendaciones 106 Casos relevantes 109 Informe sobre funcionarios renuentes 197 Cuadro de servidores públicos renuentes 1995-1996 199 Hechos constitutivos de la renuencia 200 Cuadros y gráficos 207 DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS Y ACCIONES JUDICIALES 283 1. Muestra de algunos casos manejados por la Dirección Nacional de recursos y acciones judiciales de la Defensoría del Pueblo en el período de enero 1 de 1996 a diciembre 31 de 1996 285 2. Gráficos y Tablas de las actuaciones de la Dirección Nacional de recursos y acciones judiciales 306 Defensoría del Pueblo 9 Pág. 3. Gráficos y Tablas de las actuaciones de las personerías municipales 307 DIRECCIÓN NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA 325 Presentación 327 1. Conformación de un cuerpo idóneo de defensores públicos en materia penal 328 2. Gestión de los defensores públicos en el área penal 329 3. Programa de Defensoría Pública en materia penal para los circuitos judiciales 330 4. Control y evaluación de la eficiencia y calidad de la gestión de los defensores públicos 330 5. Programa de egresados con o sin licencia temporal 331 6. Programa de coordinadores académicos - Barras de Abogados 332 7. Plan Nacional de capacitación para los defensores públicos 332 8. Defensoría Pública Colectiva 333 9. Estudios y trabajados especiales 336 10. Proyectos 336 10.1. Sistematización del control de gestión de los defensores públicos 336 10.2.Defensoría pública para el menor 337 Estadística consolidada 1996 - Defensores Públicos y egresados 338 10 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DE DERECHOS HUMANOS 339 1. Programa de promoción y divulgación de los derechos humanos 341 2. Programa de actividades complementarias de capacitación 342 3. Programa Campañas en medios masivos de comunicación. 343 4. Adquisición de libros para el Centro de Documentación .... 344 5. Convenio Interadministrativo -Red de Solidaridad Social y Defensoría del Pueblo- 344 INFORMES DE LAS DEFENSORÍAS DELEGADAS J DEFENSORÍA DELEGADA PARA LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE 351 Los derechos colectivos 353 1. Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado 355 1.1 Diagnóstico 355 1.2. Dificultades en la aplicación de la normatividad existente y normatividad requerida 357 1.3. Demandas por inconstitucionalidad o inconveniencia de algunas normas 359 1.4. Capacitación ambiental y mecanismos de participación y control social en la gestión ambiental 360 1.5. Informe diagnóstico: Impacto ecológico, social y humano de la aplicación indiscriminada de plaguicidas 367 Defensoría del Pueblo 11 Pág 2. El impacto del conflicto armado en el medio ambiente 368 2.1. Principales impactos de la voladura de oleoductos 377 2.2. Conclusiones y recomendaciones 384 3. Los derechos de los usuarios de servicios públicos 391 3.1. Diagnóstico 391 3.2. Dificultades en la aplicación de la normatividad vigente.... 393 3.3. Capacitación sobre los derechos de los usuarios de servicios públicos y mecanismos de participación y control social en la gestión de los servicios públicos 393 3.4. Estudios e informes 397 4. Los derechos de los consumidores 398 4.1. Política 398 4.2. Reglamentación y dificultades en la aplicación de las normas de los consumidores 399 4.3. Actividades realizadas por la Defensoría del Pueblo 399 DEFENSORÍA DELEGADA PARA LOS DERECHOS DEL NIÑO, LA MUJER Y EL ANCIANO 401 1. Relación de actividades desarrolladas durante 1996 y primer trimestre de 1997 403 1.1. En el área de la niñez 404 12 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. 1.2. En el área de mujer 409 2. La situación de los derechos fundamentales de los menores de edad en Colombia 420 2.1. Marco legal 420 2.2. Una mirada a la situación actual 422 2.3. Medidas de protección y asistencia del Estado a la infancia y adolescencia en circunstancias de vulnerabilidad manifiesta 426 3. La situación de los derechos fundamentales de las mujeres en Colombia 446 3A. Situación socioeconómica de las mujeres en Colombia 448 3.2. Educación 454 3.3. Empleo 455 3.4. Salud 457 3.5. Violencia contra la mujeres 465 3.6. Participación política de las mujeres colombianas 474 3.7. Solicitudes presentadas por las mujeres a la Defensoría del Pueblo en 1996 475 Anexo 1 485 Anexo 2 495 Defensoría del Pueblo 13 Pág. DEFENSORÍA DELEGADA PARA LOS INDÍGENAS Y MINORÍAS ÉTNICAS 503 Antecedentes de hechos ocurridos durante el año de 1996 y actividades desarrolladas durante el primer trimestre de 1997 505 1. Pueblos indígenas de Colombia 505 1.1. Antecedentes introductorios 505 1.2. Desarrollo de la función pública en la materia 506 2. Características de algunos conflictos reiterados de violación de los de derechos humanos de los indígenas en las regiones 507 2.1. San Andrés de Sotavento (Córdova y Sucre) 507 2.2. Túquerres (Departamento de Nariño) 508 3. Tipos de denuncias 509 3.1. Desapariciones 509 3.2. Homicidios 510 3.3. Desplazamiento forzado 513 3.4. Detenciones arbitrarias 515 4. Reporte de datos 515 4.1. Reporte de violación de derechos humanos de los indígenas: año 1996 516 4.2. Violaciones del derecho a la vida de los indígenas: primer trimestre de 1997 516 5. Violación normas D.I.H.: Diagnóstico sobre las comunidades indígenas y el conflicto armado 517 14 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. 5.1. Consideraciones 517 5.2. Rasgos característicos de este conflicto a nivel regional 518 6. Diagnóstico 520 6.1. Estrategia 521 7. Casos especiales 523 7.1. Pueblo U'wa 523 7.2. Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú - Urrá 524 7.3. Pueblo Wayuú - Departamento de la Guajira 524 7.4. Pueblo Zenú - San Andrés de Sotavento (Córdova-Sucre) 525 7.5. Túquerres (Nariño) 525 7.6. Urabá antioqueño 526 7.7. Cauca 527 7.8. Mistrató (Risaralda) 529 8. Posición de neutralidad de los pueblos indígenas 530 9. Problemática por transferencias presupuéstales 531 10. Actividades de promoción y divulgación de los derechos de las comunidades indígenas 532 10.1. Procesos de capacitación 533 10.2. Asesorías directas 533 10.3. Seminarios académicos para el desarrollo de las, políticas institucionales sobre los derechos de los pueblos indígenas 533 Defensoría del Pueblo 15 Pág. 11. Acciones legales 534 11.1. Interposición de acciones de tutela 534 11.2.Interposición de acciones de nulidad 535 11.3.Proyección de otras acciones 535 12. Iniciativa legislativa 535 13. Conclusiones generales 536 14. Violación de los derechos fundamentales de las comunidades afrocolombianas 537 14.1. Acciones legales 539 14.2. Reporte de violación a los derechos humanos de las comunidades afrocolombianas 539 f 15. Vigencia de los derechos humanos de los pueblos indígenas, las comunidades afrocolombianas y raizales. Minorías étnicas de Colombia 540 15.1. Normas constitutivas de la vigencia formal de los derechos humanos de los pueblos indígenas, incluidas las tres generaciones de derechos 542 15.2. Sustentación de los problemas actuales que afectan el desarrollo efectivo de la vigencia de los derechos humanos de las minorías étnicas colombianas 546 15.3. Competencia institucional en materia de desarrollo de la vigencia de los derechos de las minorías étnicas 549 16. Reflexiones sobre los derechos humanos desde la perspectiva de la diversidad étnica y cultural 552 Anexo 1. Mapas de territorios indígenas 559 16 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. DEFENSOR!A DELEGADA PARA ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES 565 1. Comentarios a las propuestas sobre reforma a la Constitución Política 567 Restricciones a la acción de tutela 568 Defensoría Pública militar 569 Cambio de competencia en materia de jurisdicción penal militar 572 Límites al control disciplinario de la fuerza pública 574 Establecimiento de una milicia nacional 575 Retención administrativa de personas 577 Propuestas de reformas a los estados de excepción 579 Propuestas en relación con el Defensor del Pueblo 580 2. Intervención ante entidades estatales 581 Ministerio de Salud 581 Ministerio de Minas y Energía 583 Comisión Nacional de Televisión 584 Fiscalía General de la Nación 585 Consejo Superior de Política Criminal 586 Proyecto de ley 587 Intervención ante la H. Corte Constitucional 588 Defensoría del Pueblo 17 Pág. 3. Apoyo a la Oficina de Planeación 589 4. Recomendaciones 590 DEFENSORÍA DELEGADA PARA EL ESTUDIO Y LA DEFENSA DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 591 1. Democracia y participación 593 2. La participación como derecho 594 3. Los ejes de la acción defensorial 596 4. Actividades 597 Proyecto piloto 597 Convenios interinstitucionales 598 Actividades de difusión y capacitación 599 Asesorías e impulso para la conformación de veedurías 602 DEFENSORÍA DELEGADA PARA LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 605 1. Principales Actividades durante 1996 607 2. Temas relevantes tratados por la Defensoría Delegada para la Salud y Seguridad Social en 1996 610 Salud mental 610 Sida 613 18 Cuarto Informe Anual del Defensor del Pueblo Pág. Cólera 614 Tráfico de órganos 615 Robo de niños en hospitales 616 3. La salud y la seguridad social en Colombia - Ley 100 de 93 618 Sistema general de pensiones 621 4. Ámbito laboral de los profesionales en salud 622 5. Sugerencias 623 6. Estadísticas 624 DEFENSORÍA DELEGADA PARA LA POLÍTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA 633 Situación del país en materia criminal y penitenciaria 635 1. El trato humano 636 1.1. Hacinamiento 636 1.2. Aislamiento 640 1.3. Requisas 641 2. La salud y el trabajo en la cárcel 642 Salud 642 Trabajo 643 3. Grupos más vulnerables dentro de la población reclusa 643 3.1. Las mujeres 644 Defensoría del Pueblo 19 Pág. 3.2. Los inimputables 644 4. Administración carcelaria y derechos humanos 646 5. Los jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad.. 647 6. Programas para el tratamiento de la situación penitenciaria del país 648 6.1. Creación y fortalecimiento de los Comités de Derechos Humanos 649 6.2. Las visitas de inspección 650 6.3. Encuesta 650 DEFENSORÍA DELEGADA PARA EL ESTUDIO Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONÓMICOS 653 1. Diagnóstico de los resultados macroeconómicos y sociales de 1996 655 2. Recomendaciones 670 ANEXO Principales comunicados de prensa emitidos por la Defensoría del Pueblo 673
653			_aInformes _aDefensa _aCreación
866			_a1
942			_cBK