000			09403nam a22001937a 4500
999			_c640 _d640
020			_a958-8063-12-4
082			_a303.56 _bf954e
100			_aLya Yaneth Fuentes
245			_aEl Origen De Una Política: Mujeres Jefas De Hogar En Colombia
250			_a1 Edición
260			_aBogota, Colombia _bArfo _c2002
300			_a248 p.
500			_amujeres jefas de hogar en Colombia 1990-1998
505			_aINTRODUCCIÓN 11 CAPÍTULO I POLÍTICA SOCIAL, ESTADO DEL BIENESTAR Y REFORMAS NEOLIBERALES 1.1. Introducción 19 1.2. Origen y evolución de la política social 20 1.3. Estado del Bienestar 22 1.4. El Estado latinoamericano 26 1.5. Las reformas neoliberales: solución a la crisis del modelo 33 1.6. El neoestructuralismo: una respuesta desde América Latina . 36 1.7. La nueva política social: balance y perspectivas 39 1.8. Balance de la nueva política social en América Latina 45 1.8.1. Mayor concentración de la riqueza y del ingreso 46 1.8.2. Mayor pobreza 46 1.8.3. Condiciones laborales 47 1.8.4. Transnacionalizados/integrados vs. Marginados/ dispersos 47 EL ORIGEN BE UNA POLÍTICA: MUJERES JEFAS DE HOGAR EN COLOMBIA, 1990-1998 CAPÍTULO II EL ESTADO COLOMBIANO, POLÍTICA SOCIAL E INDICADORES DE DESARROLLO EN LOS AÑOS 90 2.1. Introducción 51 2.2. El Estado colombiano: una aproximación 52 2.3. Indicadores sociales 55 2.4. Política social 59 2.5. La "Revolución Pacífica" del presidente César Gaviria 60 2.6. "El Salto Social" del presidente Ernesto Samper 65 2.7. Nuevo "Pacto Social": hacia el cambio del Estado y la sociedad colombiana 69 CAPÍTULO m FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA Y JEFATURA FEMENINA 3.1. Introducción 73 3.2. "Feminización de la pobreza" 73 3.3. Pobreza y jefatura femenina 77 3.4. ¿Son los hogares con jefatura femenina los más pobres? 84 3.5. Políticas públicas, pobreza, género y focalización 88 3.6. Jefatura femenina: hacia una realidad más complej a 92 3.6.1. No es igual ser viuda, separada, divorciada, abandonada o madre sola 94 3.6.2 Tipologías familiares: costos y ganancias 95 3.6.3. La jefatura femenina en los sectores medios y altos .... 95 3.6.4. Revelación y subregistro de los núcleos secundarios .. 96 3.6.5. Jefatura masculina de hogar: ¿modelo en crisis? 97 3.6.6. ¿Y las mujeres jefas del sector rural? 103 ÍNDICE 3.7. Hacia una definición de género de la jefatura femenina 106 3.8. Contrastes, vacíos e interrogantes 109 CAPÍTULO IV INVESTIGACIÓN SOBRE JEFATURA FEMENINA DE HOGAR EN COLOMBIA: ESTADO DEL ARTE 4.1. Presentación 113 4.2. Estudios históricos: las mujeres jefas de hogar rasgo distintivo de la familia urbana de finales del siglo xviu 114 4.3. Investigación en los 80: "La feminización de la pobreza" 122 4.4. Investigación en los años 90: ¿son las mujeres jefas las más pobres? 135 4.5. Conclusiones 163 CAPÍTULO v EL ORIGEN DE UNA POLÍTICA: MUJERES JEFAS DE HOGAR 5.1. Introducción 171 5.2. El estudio de las políticas públicas o "ciencias de políticas" ... 172 5.3. ¿Qué es una política? 177 5.4. Políticas públicas con "perspectiva de género" 178 5.5. La jefatura femenina emerge a la luz pública 182 5.6. El Programa Desarrollo de Familias con Jefatura Femenina: una iniciativa del sector privado 186 5.7. De la agenda privada a la agenda pública 190 5.8. Definición del problema 195 5.9. "Feminización de la pobreza": una "interpretación particular de la realidad" 198 E L ORIGEN DE UNA POLÍTICA: MUJERES JEFAS DE HOGAR EN COLOMBIA, 1990-1998 5.10. Caracterización de las mujeres jefas beneficiarías del Programa 204 5.11. Nosóloun problema de «etiquetación»: hogar vs. familia 205 5.12. Continuidad y permanencia 208 5.12.1. AlianzaONG-gobierno 210 5.12.2. Voluntad política 210 5.12.3. Continuidad de funcionarías 211 5.12.4. Sin recursos no hay políticas 212 5.12.5. Expansión nacional 212 5.12.6. "Empresarias de políticas" y liderazgos individuales .. 212 5.13. Una política de ganadores 213 5.14. A pesar de la crisis persiste la "cuestión" en la agenda pública .. 215 5.15. Conclusiones 218 CAPÍTULO VI COMENTARIOS FINALES 221 BIBLIOGRAFÍA 233
520			_aLas políticas con enfoque de género1 dirigidas a las mujeres surgieron en Colombia a comienzos de los años 90 en el marco de la nueva política social que buscaba atenuar los costos y el impacto de las reformas neoliberales. La confluencia de varios factores, de orden nacional e internacional, generó el clima adecuado para que el gobierno considerara la problemática de las mujeres como un tema prioritario en su agenda social. En primer lugar, existía una corriente mundial favorable a las mujeres -liderada por influyentes organismos internacionales y por mujeres destacadas en los espacios universitarios y académicos- que fue asimilada en el país por los funcionarios/as altos y medios encargados de diseñar las políticas y por las académicas especialistas en la temática. En segundo lugar, la creciente preocupación por las mujeres pobres del Tercer Mundo y la tesis de la "feminización de la pobreza" justificaron ampliamente la orientación de esfuerzos y recursos hacia las poblaciones más vulnerables, entre ellas las 1 La Política para la Mujer Rural, promulgada en 1984, constituye un hito importante en la historia de las políticas públicas dirigidas a las mujeres colombianas pero no tiene el eco ni el impacto de los programas lanzados durante la administración del presidente Gaviria. 11 EL ORIGEN DE UNA POLÍTICA: MUJERES JEFAS DE HOGAR EN COLOMBIA, 1990-1998 mujeres pobres y, en particular, las jefas de hogar como sujetos de atención. En tercer lugar, la reforma constitucional de 1991 abrió un abanico de posibilidades al sentar las bases jurídicas, políticas y sociales necesarias para adelantar una serie de cambios en favor de las mujeres y de la sociedad en su conjunto. La Constitución fue producto del nuevo modelo de desarrollo adoptado para el país y de la coyuntura política que desembocó en la Asamblea Constituyente. De acuerdo con los principios de la nueva política social liderados por la Consejería Presidencial para la Juventud, la Mujer y la Familia, CPJMF, y con las demandas de los grupos de mujeres, la Carta Política de 1991, en sus artículos 40, 42 y 43, determinó la necesidad de garantizar y defender los derechos fundamentales de las mujeres colombianas en un marco de no discriminación, igualdad de oportunidades y equidad de género. Así, en desarrollo del último inciso del artículo 43 de la Carta Magna2 , surgieron las políticas dirigidas a las mujeres jefas de hogar en Colombia, las cuales constituyen el foco de interés del trabajo de investigación que aquí se presenta. El interés por este tema se justifica por la continuidad y permanencia de las acciones dirigidas a las mujeres jefas durante tres gobiernos (Gaviria, Samper y Pastrana), por el reconocimiento explícito y frecuente que se hace de esta población en las alocuciones presidenciales, por la relación que se establece entre las mujeres jefas y la pobreza, y por los diferentes programas emprendidos 2 Según el cual "El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia" 12 INTRODUCCIÓN en su favor. Entre éstos últimos se destaca el Programa Desarrollo de Familias con Jefatura Femenina, por cuanto representa una de las acciones que mejor encarna los principios básicos de la nueva política social. Esta investigación responde los siguientes interrogantes: ¿Cómo y por qué la problemática de las mujeres jefas de hogar se convirtió en una cuestión pública? ¿A qué modelo de desarrollo y enfoque de política social corresponden la conceptualización y la orientación de las acciones gubernamentales dirigidas a las mujeres jefas? ¿Cuáles actores o fuerzas sociales participaron en el surgimiento y formulación de las políticas dirigidas a las mujeres jefas de hogar? Y por último, ¿Cómo se define y/o caracteriza el concepto de "jefatura femenina" que guía las políticas? En el primer capítulo se describe el origen de la política social y del Estado del Bienestar como productos de las sociedades capitalistas para conciliar el desarrollo económico y la estabilidad social; también se caracterízala crisis del Estado Latinoamericano en los años 80 y 90, se presentan los lineamientos de las políticas neoliberales y, a la luz del debate entre neoliberales y neoestructuralistas, se hace un balance de la nueva política social que acompaña las reformas del modelo propuesto como alternativa. En el segundo capítulo se analizan las políticas sociales, llamadas la "línea blanda" del modelo neoliberal, implementadas durante los gobiernos de los presidentes César Gaviria (1990-1994) y Ernesto Samper (1994-1998) y se examinan los indicadores de desarrollo de la década de los años 90. En suma, en estos dos capítulos se caracteriza el modelo global de desarrollo y se definen los principios 13 EL ORIGEN DE UNA POLÍTICA: MUJERES JEFAS DE HOGAR EN COLOMBIA, 1990-1998 rectores de la nueva política social dentro de los cuales se inscriben y se justifican las políticas dirigidas a las mujeres jefas de hogar.
653			_aMujeres _aJefatura _aReforma
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