Aprendizajes para la reconciliación
Experiencias de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras
©Centro de Investigación y Educación Popular/ Programa por la Paz (CINEP/PPP)
Director general
Luis Guillermo Guerrero Guevara
Subdirector
Sergio Coronado Delgado
Coordinador equipo de Ciudadanía y Paz
Fernando Sarmiento Santander
Coordinadora del proyecto “Aprendizajes para la convivencia pacífica:
experiencias locales de procesos de reconciliación ciudadana
entre excombatientes y pobladores en contextos urbanos y rurales”
Magda Beatriz López Cárdenas
Equipo de investigación
Magda Beatriz López Cárdenas
María Alejandra Arias Hernández
Andrea Gómez Ruiz
Camila Carvajal Oquendo
David Rampf
©Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Jefe de Misión
Alejandro Guidi
Coordinador del Programa de Reintegración con Enfoque Comunitario
Camilo Potes Sabogal
Gerente de Gestión del Conflicto y Construcción de Paz
Natalia Delgado
Monitoras de Gestión del Conflicto y Construcción de Paz
Ana María Arciniegas
Ana María Jiménez
Coordinador Unidad de Prensa e Información Pública
Jorge Andrés Gallo
Responsable de Prensa e Información Pública,
Programa de Reintegración con Enfoque Comunitario
Jadín Samit Vergara

Agradecimientos.............................................................................................................................11
Introducción.....................................................................................................................................13
Capítulo 1.
Una propuesta para el análisis de experiencias
de reconciliación entre comunidades receptoras y colectivos
de excombatientes en Colombia..............................................................................................19
Analizar las experiencias desde sus mecanismos:
¿qué las potencia?, ¿qué las dificulta?.......................................................................................................24
¿Cómo y por qué funcionan o no ciertas
experiencias de reconciliación y reintegración?....................................................................................28
Capítulo 2.
Políticas de reintegración y noción
de la reconciliación en Colombia: una mirada histórica...................................................31
Política pública de paz: abordajes institucionales en los años 80...................................................32
Fortalecimiento democrático y recrudecimiento
de la guerra, procesos simultáneos en la década de los 90...............................................................38
Diálogos, rupturas y énfasis
de la reinserción individual de excombatientes....................................................................................42
La nueva institucionalidad, la justicia transicional
y los nuevos retos a la reintegración y la reconciliación.....................................................................46
Capítulo 3.
Experiencias locales de procesos
de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras..........................51
Experiencia de Ganchos y Amarras del Valle........................................................................................ 53
El contexto caleño: violencia, conservadurismo y filantropía......................................................55
La historia de la experiencia de Ganchos y Amarras del Valle......................................................63
Aprendizajes............................................................................................................................................. 75
Experiencia de Colectivos del Café.............................................................................................................78
El contexto de Pereira............................................................................................................................. 79
Sobre cómo se logró la convivencia y reconciliación
con comunidades a partir de la experiencia de Colectivos del Café...........................................93
Aprendizajes............................................................................................................................................. 97
Proyectos Agropecuarios del Cesar...........................................................................................................101
Territorio y dinámica de los actores armados.................................................................................106
Institucionalidad y movilización social............................................................................................108
Experiencia rural del Cesar: episodios y mecanismos...................................................................110
Aprendizajes...........................................................................................................................................119
Experiencia del Comité Cívico del Sur de Bolívar................................................................................123
Contexto de la región............................................................................................................................124
El Comité Cívico del Sur de Bolívar: sujeto colectivo
de paz y relación en procesos de DDR..............................................................................................131
Aprendizajes...........................................................................................................................................140
Capítulo 4.
Aprendizajes: claves para un análisis
comprensivo de las experiencias de reconciliación y reintegración.........................145
¿Cómo funcionan los mecanismos de cara a la reconciliación?....................................................147
Los espacios de encuentro.................................................................................................................. 148
La disposición.........................................................................................................................................150
Cambio de posturas..............................................................................................................................151
Sobre efectos adversos de algunos mecanismos...............................................................................153
¿Qué aspectos del contexto pueden afectar las experiencias
de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras?........................................154
Incidencia de las relaciones de género en las experiencias............................................................164
Reconciliación entre excombatientes
y comunidades receptoras en Colombia:
algunas conclusiones y claves para la acción.................................................................... 169
Bibliografía......................................................................................................................................179

En un escenario de posconflicto, ¿qué hace que algunas experiencias de
reintegración de excombatientes puedan avanzar o no hacia acciones de
reconciliación? Este es el principal cuestionamiento que se plantea la presente
investigación, y el cual, a su vez, permite indagar sobre los factores que han
facilitado o inhibido la (re)construcción de relaciones pacíficas y de confianza entre
colectivos de desmovilizados y sus comunidades receptoras1
.
Teniendo esta indagación como punto de partida, vale decir que la presente
investigación busca contribuir a los actuales procesos de reconciliación y
reintegración en Colombia, lo que constituye, en sí, un desafío vigente no solo
para el Estado, sino para el conjunto de la sociedad colombiana que se encuentra
enfrentada a un posible escenario de posconflicto.
Para este proyecto se utilizó un enfoque metodológico principalmente cualitativo.
Para lograrlo se acudió, a fuentes secundarias (publicaciones académicas,
registros de prensa y bases de datos, entre otras) y a fuentes primarias: entrevistas
semiestructuradas, talleres, grupos focales y encuentros con actores claves en las
regiones y en todo el plano nacional.
La principal herramienta de la investigación fue el estudio de caso. Para este
propósito, se parte del reconocimiento de la experiencia como unidad social
de análisis, cuyos aprendizajes son útiles para la generación de conocimiento
colectivo y como inspiración de iniciativas sociales y de los procesos de diseño e
implementación de políticas públicas.
La opción metodológica que se desarrollará es el análisis de experiencias regionales
las cuales atañen, en primera medida, a la propuesta de una comprensión compleja
1 Se entiende aquí la comunidad receptora como el conjunto de personas, redes, entidades privadas o instituciones
estatales de un territorio en el que se da el proceso de reinserción/reintegración de excombatientes tras su
desmovilización y desarme (ACR, 2013).
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Aprendizajes para la reconciliación
del conflicto armado y a la construcción de paz en Colombia. Esta comprensión
compleja revela esencialmente que si el conflicto colombiano ha tenido desarrollos
diferenciales a lo largo del territorio durante la historia, la manera de abordar
estos conflictos y las alternativas para transformarlos merecen una perspectiva
semejante 2
.
Por ello, el análisis de experiencias tiene un doble propósito en el marco de la
presente investigación. El primero reside en el planteamiento de unos niveles
micro y meso que consisten en contribuir a la comprensión de cada experiencia
en sí misma y su lugar en la dinámica de reconciliación en las zonas de origen. El
segundo radica en la propuesta de un nivel macro, el cual consiste en establecer
algunos rasgos comunes y continuidades que permitan hacer generalizaciones
analíticas y recomendaciones políticas sobre cómo las iniciativas colectivas,
derivadas de procesos de desmovilización, pueden redundar en procesos de
convivencia pacífica y reconciliación en Colombia.
La estructura del presente documento corresponde, en gran medida, con la ruta
metodológica que diseñamos para la investigación. En primer lugar, se encuentra
un recorrido sobre el debate teórico alrededor del concepto de reconciliación y,
asimismo, cómo se entiende en el marco de la presente investigación. También
se pasa por la propuesta de un modelo analítico para comprender cómo una
experiencia de reintegración puede llegar a la coexistencia, la convivencia pacífica
o la reconciliación en una comunidad receptora.
La ventaja del modelo analítico que se propone en el primer capítulo consiste en
un abordaje simultáneo de, por un lado, el desarrollo de cada experiencia y, por el
otro, las dinámicas de contexto que las enmarcan, lo cual conduce a una reflexión
sobre cómo los procesos de reconciliación afectan los espacios de encuentro y la
disposición de los actores.
Con base en conceptos propuestos y desarrollados por McAdam, Tarrow y Tilly
(2005), se utilizaron como recursos de observación una serie de mecanismos,
definidos como un conjunto de acontecimientos que de manera recurrente
logran transformar las relaciones entre los actores de las experiencias y todo su
conjunto. Teniendo en cuenta la contextualización de cada experiencia y también
la reconstrucción cronológica de cada una de ellas, se procedió a la identificación
de los mecanismos que han facilitado o inhibido su desarrollo.