Introducción 5
1. Antecedentes 9
1.1. El Plan Nacional de Desarrollo y la labor del Ministerio de 9
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
1.2. Concepto de espacio público 10
1.3. Concepto de sostenibilidad y su implicación en el espacio público 11
1.4. El Papel que juega la participación comunitaria en la gestión 12
sobre el espacio público
2. Marco Normativo 14
3. Instrucciones Generales 17
3.1. Actores que pueden implementar la guía 17
3.2. Requisitos mínimos para implementar la guía 17
3.3. Instrumentos que propone la guía 20
4. Instrumentos de Aprovechamiento y Sostenibilidad 22
de espacios públicos
4.1. Características Generales 22
4.2. Contrato de administración, mantenimiento y aprovechamiento 23
económico del espacio público.
4.3. Contrato de usos temporales de espacio público. 31
4.4. Contrato de concesión de espacio público. 40
4.5. proyectos integrales para el uso y manejo especial de antejardines 49
en ejes comerciales
5. Estrategia de apoyo del Ministerio de Ambiente, 56
Vivienda y Desarrollo Territorial
6. Recomendaciones 58
7. Formatos 59
8. Resumen de Normatividad 122
9. Resumen de los Instrumentos 123
10. Glosario 125
11. Bibliografía 125

El objetivo de esta guía es brindar a las diferentes autoridades municipales y distritales
encargadas del ordenamiento territorial y la administración del espacio público,
herramientas, procedimientos y estrategias tendientes a asegurar la sostenibilidad
del mismo, a partir de su explotación ordenada y racional, dentro de un marco legal,
económico, social y técnico determinado.
Se pretende además, que las estrategias presentadas se conviertan en mecanismos
integradores de elementos estructurantes del territorio, como son la vivienda y su
entorno público y, especialmente, la integración de las áreas públicas generadas
como consecuencia de la construcción de proyectos de vivienda de interés social
(VIS); todo ello con la participación activa de la comunidad residente en estas
viviendas.
La presente guía se ha elaborado dentro de la política del presidente Álvaro Uribe
Vélez consistente en: “Construir equidad social” a partir del mejoramiento de la
calidad de vida urbana y la puesta en marcha de un crecimiento económico
sostenible, contenida en su Plan de Desarrollo 2003 – 2006 “Hacía un Estado
Comunitario” aprobado mediante la ley 812 del 26 de Julio de 2003.
Así mismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, propone esta
guía como herramienta metodológica fundamental para el desarrollo y cumplimiento
de su objetivo misional de Promover el desarrollo territorial, urbano y habitacional
sostenible, contenido en el Decreto 216 de 2003.
En cumplimiento de lo anterior, esta guía parte de dos conceptos fundamentales: i)
El espacio público es el principal elemento articulador que representa la base para la
movilidad, la recreación y las relaciones humanas en igualdad de condiciones para
todos; y ii) Del reconocimiento de la necesidad de hacer sostenibles los espacios
públicos generados como consecuencia del diseño urbano de la vivienda de interés
social (VIS) con la cogestión de la comunidad residente en estas viviendas y las
autoridades locales, regionales y nacionales, en los diferentes municipios y distritos
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Igualmente, la notable necesidad manifestada por diferentes municipios, de tener
un manual de procedimientos que les permita implementar mecanismos claros y
objetivos para la administración, mantenimiento, explotación y uso de su espacio
público, y la falta de recursos de las administraciones municipales y distritales, son
motivaciones expresas para la creación de esta guía.
Estas condiciones evidencian el mal estado de estas zonas, su invasión y deterioro.
Para cambiar esta situación, algunas administraciones municipales y distritales han
iniciado el diseño de programas de sostenibilidad, con el ánimo de aunar esfuerzos
entre la administración y la comunidad para asegurar el mantenimiento y usos
adecuados de los diferentes espacios urbanos así como de sus equipamientos
comunales.
Estas experiencias han arrojado en algunos contados casos resultados
desalentadores, sin embargo, en la gran mayoría de los eventos los resultados han
Introducción
Guía de Mecanismos de Sostenibilidad y Financiación del Espacio Público
6
sido sorprendentes