La transferencia de tecnología ha constituido siempre un factor esencial para el
desarrollo económico y el mejoramiento de las condiciones sociales y, en la actualidad,
maquinaria, productos y procedimientos forman parte de una incesante transferencia que
se realiza desde los países industrializados hacia los países en desarrollo. A esto se suma
ahora el interés de que dicha transferencia no se limite al conocimiento de cómo
funcionan o se utilizan la maquinaria, los productos o los procedimientos. Por el
contrario, se trata de ampliar ese conocimiento con respecto a los efectos que la
tecnología transferida puede tener sobre la seguridad, la salud y las condiciones de
trabajo de quienes la utilizan.
En relación con el interés antes señalado, la Organización Internacional del Trabajo
ha iniciado diversas actividades. Así, en 1981, convocó un coloquio interregional
tripartito sobre la transferencia de tecnología y seguridad, salud y condiciones de
trabajo. Entre las principales conclusiones se señaló la conveniencia de que la OIT se
ocupara de elaborar un repertorio de recomendaciones prácticas sobre el tema. Una vez
preparado el texto por la OIT, fue discutido y finalmente se adoptó este repertorio en
una reunión tripartita de expertos1
, que se convocó en Ginebra en octubre de 1986,

Indice
Prefacio .......................................................................................................................V
1. Disposiciones generales .......................................................................................1
1.1. Objetivos....................................................................................................1
1.2. Aplicación y utilización.............................................................................1
1.3. Definiciones...............................................................................................2
1.4. Principios básicos ......................................................................................3
2. Factores que se deben considerar en la transferencia de tecnología ..............4
2.1. Generalidades.............................................................................................4
2.2. Seguridad e higiene en regiones tropicales y subtropicales.......................4
2.3. Consideraciones ergonómicas y antropométricas......................................5
3. Decisiones que deben adoptarse antes de cualquier transferencia de
tecnología..............................................................................................................6
3.1. Conveniencia de una tecnología específica ...............................................6
3.2. Reconocimiento de lesiones y enfermedades asociadas a una
tecnología...................................................................................................6
3.3. Elección de proyectos................................................................................6
4. Diseño de instalaciones, equipos y maquinaria.................................................8
4.1. Generalidades.............................................................................................8
4.2. Emplazamiento de la planta.......................................................................8
4.3. Disposición del emplazamiento.................................................................9
4.4. Análisis de riesgos.....................................................................................9
4.5. Utilización de una lista de verificación de seguridad e higiene:
control de los riesgos .................................................................................9
4.6. Utilización de normas técnicas................................................................10
4.7. Reglamentos.............................................................................................10
5. Tecnologías que requieren disposiciones de seguridad
complementarias................................................................................................12
5.1. Generalidades...........................................................................................12
5.2. Medidas que debe adoptar el suministrador de la tecnología ..................12
5.3. Medidas que debe adoptar el país receptor de la tecnología....................13
6. Disposiciones administrativas e institucionales ..............................................15
6.1. Aspectos legales.......................................................................................15
6.2. Disposiciones institucionales...................................................................15
7. Exigencias en materia de formación ................................................................17
7.1. Generalidades...........................................................................................17
7.2. Actitud con respecto a los riesgos............................................................17
VII
Seguridad y salud en la transferencia de tecnología
7.3. Formación de usuarios de tecnologías.................................................... 17
7.4. Formación de proyectistas de tecnologías .............................................. 18
8. Recopilación y utilización de informaciones .................................................. 19
8.1. Suministro de información sobre seguridad e higiene por parte de
los suministradores de tecnología ........................................................... 19
8.2. Utilización de información sobre seguridad e higiene por parte de
los receptores de tecnología .................................................................... 19
8.3. Intercambio de información pertinente sobre seguridad e higiene ......... 20
8.4. Intercambio de información sobre seguridad e higiene en y entre
países en desarrollo ................................................................................. 20
9. Acción en el nivel de empresa .......................................................................... 21
9.1. Generalidades.......................................................................................... 21
9.2. Fase previa a la planificación.................................................................. 21
9.3. Fase de planificación y de proyecto........................................................ 21
9.4. Aprobación del diseño del proyecto........................................................ 22
9.5. Fase de adquisiciones.............................................................................. 22
9.6. Fase de construcción ............................................................................... 22
9.7. Personal necesario para la puesta en marcha de la nueva tecnología
y consultores técnicos ............................................................................. 23
9.8. Política funcional de seguridad e higiene ............................................... 23
9.9. Formulación de una política y un programa de seguridad e higiene ...... 25
9.10. Derechos y obligaciones de los trabajadores....................................... 27
9.11. Resumen del análisis de los riesgos..................................................... 28
9.12. Exigencias para las filiales................................................................... 28
10. Acción en el nivel nacional ............................................................................... 29
10.1. Acción gubernamental......................................................................... 29
10.2. Otras medidas ...................................................................................... 29
11. Acción en el nivel regional................................................................................ 31
11.1. Cooperación técnica entre países en desarrollo................................... 31
12. Papel de las organizaciones internacionales................................................... 32
12.1. Papel de la OIT.................................................................................... 32
12.2. Papel de las organizaciones internacionales en general ...................... 32
13. Papel de las organizaciones de empleadores .................................................. 33
13.1. Fomento de la seguridad e higiene ...................................................... 33
14. Papel de las organizaciones de trabajadores.................................................. 34
14.1. Fomento de la seguridad e higiene ...................................................... 34
VIII
Indice
Anexos ......................................................................................................................35
A. Lista de verificación de la seguridad e higiene del trabajo: control
de los riesgos en el diseño y funcionamiento de una planta o de un
proceso.....................................................................................................37
A.1. Propiedades de las sustancias utilizadas en el proceso, planta o
fábrica............................................................................................. 37
A.2. Análisis de los riesgos que entraña el proceso, planta o fábrica .... 38
A.3. Elección de un emplazamiento adecuado para el proceso, planta o
fábrica............................................................................................. 38
A.4. Equipo ............................................................................................ 40
A.5. Almacenamiento y manipulación de sustancias peligrosas............ 42
A.6. Manipulación y eliminación de desechos peligrosos..................... 44
A.7. Consideraciones de ingeniería civil................................................ 44
A.8. Atmósferas peligrosas .................................................................... 46
A.9. Protección contra incendios............................................................ 46
A.10. Plan general de urgencia................................................................. 47
A.11. Consideraciones ergonómicas y antropométricas .......................... 47
B. Bibliografía ..............................................................................................49
C. Ejemplos de organismos nacionales de normas técnicas.........................53
Indice alfabético........................................................................................................55

Las recomendaciones prácticas de este repertorio se han concebido para uso de
todos aquellos que, en el sector público o en el privado, tienen la responsabilidad de
prevenir riesgos que la transferencia de tecnología podría originar para la seguridad y la
salud. Conviene señalar, no obstante, que este repertorio no está destinado a reemplazar
las disposiciones legislativas o reglamentarias nacionales, ni las normas vigentes. Las
directrices que contiene deberían servir de guía para quienes se ocupan de elaborar
disposiciones en este campo. Así pues, podrán ser de interés para los sectores de la
administración pública en relación directa o indirecta con la transferencia de tecnología
– tales como los ministerios de salud, trabajo, economía, agricultura, industria, energía y
trabajos públicos –, para los institutos de investigación y de normalización, y para los
comités o directivos de empresas especializadas. También constituirán una guía para
fabricantes, importadores y exportadores de todo tipo de tecnología, así como para las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.