Contenido
Introducción 7
1 Aspectos generales 9
1.1 Propósito de la guía 9
1.2 La cuenca hidrográfica como unidad de análisis 9
1.3 Gobernanza del agua 11
1.4 Marco normativo e institucional 11
1.5 Estructura hidrográfica para la planificación de
cuencas 15
1.6 Instrumentos de planificación y
administración y su relación con el POMCA 16
2 Temas transversales 19
2.1 La participación en el pomca 19
2.2 La gestión del riesgo en el POMCA 20
2.3 Gestión de la información en el proceso de
ordenación de cuencas 21
3 Marco metodológico 25
3.1 Actividades previas 25
3.1.1 Procesos formales previos 25
3.2 Fases y procesos del pomca 26
3.2.1 Fase de aprestamiento 26
3.2.2 Fase de diagnóstico 34
3.2.3 Fase de prospectiva y zonificación ambiental 49
3.2.4 Fase de formulación 62
3.2.5 Fase de ejecución 69
3.2.6 Fase de seguimiento y evaluación 70
Bibliografía 78
Anexo A: Diagnóstico 82
Anexo B: Gestión del Riesgo 152

Introducción
l Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de la
presente guía técnica establece los criterios, procedimientos y
metodologías para orientar a las Corporaciones Autónomas Regionales
y de Desarrollo Sostenible en la formulación de planes de ordenación
y manejo de cuencas hidrográficas. Responde a la necesidad de
incorporar los lineamientos y directrices de la Política Nacional para
la Gestión Integral de Recurso Hídrico (PNGIRH) (2010) en relación con la
estructura de planificación de cuencas hidrográficas y a lo establecido en el
Decreto 1640 de agosto de 2012.
Contiene insumos técnicos proporcionados por el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales -IDEAM los demás institutos adscritos
y vinculados al Ministerio y las Autoridades Ambientales. En su proceso de
estructuración se consideró la discusión y construcción colectiva e incorporación
de los conocimientos obtenidos de las experiencias y lecciones aprendidas en
los ejercicios regionales y los proyectos piloto realizados, así como aportes de
expertos nacionales e internacionales, convocados por el IDEAM y el Ministerio.
Se ha estructurado en tres capítulos y dos anexos. El primer capítulo contiene
los aspectos generales como son el propósito y alcance de la guía, el marco
normativo y la Política Nacional de Gestión Integral de Recurso Hídrico; el
segundo establece los temas transversales al proceso, que son la participación
y gestión del riesgo y el tercero desarrolla el marco metodológico para cada una
de las fases del plan de ordenación y manejo de la cuenca.
De manera complementaria, se incluyen dos anexos que profundizan en los
lineamientos técnicos para la realización del diagnóstico y el análisis de la
gestión del riesgo.